Общие понятия миграции

Определение

Миграция, с точки зрения Закона Республики Молдова № 1518-XV о миграции от 6 декабря 2002 года, представляет собой территориальное перемещение лиц, сопровождаемое изменением места жительства.

Миграция, с международной точки зрения, определяется как изменение места жительства лицами или отдельными группами лиц, независимо от мотивов и причины изменения места жительства.

Причиной эмиграции из страны могут служить различные факторы: политические, плохая экология, слабо развитая экономика, неудовлетворительная демография или привлекательное социально – экономическое состояние страны – приема и политическая защита населения со стороны ее правительства.

Международная миграция является составной частью современной мировой экономики.

Международные организации

Международная Организация по Миграции (МОМ) является межправительственной организацией со 100 миссиями и 102 государствами – членами по всему миру, включая Республику Молдова и 11 государств Восточной Европы и СНГ. МОМ обладает более чем 50 – летним опытом сотрудничества с государствами – членами в области управления миграцией, соблюдая права человека и интересы мигрантов. Основные области деятельности программ МОМ в Республике Молдова охватывают:

• Борьба с торговлей людьми
• Управление миграцией
• Здоровье мигрантов
• Управление границами

МОМ открыла свое первое представительство в Молдове в 2001 году как под – представительство МОМ в Киеве, а в августе 2003 стала независимой миссией.

Первоначально концентрируясь на проектах по борьбе с торговлей людьми и воссоединению семей, в настоящее время МОМ включила проекты по управлению миграцией и границами. МОМ сотрудничает с правительством Республики Молдова по всем аспектам миграции, включая развитие возможности администрирования миграционных потоков, предоставляя консультации по миграционному законодательству, улучшая управление миграцией и границами, а также борясь с торговлей людьми. МОМ-Молдова также тесно сотрудничает с НПО и международными организациями в интересах жителей Республики Молдова. МОМ – организация, схожая с Организацией Объединенных Наций, и будучи независимой от Организации Объединенных Наций, является активным членом команды ООН в Молдове.

Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев

Гуманитарная и неполитическая организация, Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), наделена Организацией Объединенных Нацией полномочиями по защите беженцев и содействию по выходу из ситуации, в которой они оказались.

После своего основания в 1950 году Управление Верховного Комиссара было относительно маленьким специализированным агентством, которое должно было действовать на протяжение 3 – х лет. С течением времени, оно расширилось, став организацией с более чем 4 000 сотрудников, с представительствами в почти 15 странах и годовым бюджетом в 1 миллиард долларов США. На протяжении 50 лет своего существования УВКБ ООН предоставило защиту и поддержку более чем 50 миллионам лиц, став двукратным Нобелевским Лауреатом мира.

В 1997 году по приглашению правительства Республики Молдова было открыто представительство Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в Республике Молдова с целью оказания поддержки правительству по введению законодательной базы и процедуры, необходимой для поддержки лиц, нуждающихся в международной защите, согласно международным стандартам.

2 декабря 1998 года было заключено Соглашение между Правительством Республики Молдова и УВКБ ООН, которое оговаривает принципы УВКБ ООН по предоставлению защиты и гуманитарной поддержки беженцам, ходатайствующим о предоставлении убежища, и внутренним перемещенным лицам. До вхождения в силу закона 2 января 2003 года процедура рассмотрения заявлений ходатайствующих о предоставлении убежища осуществлялась Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев на условиях, устанавливаемых Управлением.

После 1 января 2003 года индивидуальные досье ходатайствующих о предоставлении убежища и беженцев рассматриваются Главным Управлением по делам Беженцев.

В настоящее время Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев предоставляет защиту Организации Объединенных Наций, если лицо, которое ходатайствует о предоставлении статуса беженца, отвечает критериям Устава УВКБ ООН, которые очень схожи с определением, содержащимся в Конвенции от 1951 года.

Согласно уставу, Верховный Комиссар призван обеспечивать международную защиту под патронажем Организации Объединенных Наций беженцам, попадающим под компетенцию Верховного Комиссара.

Международная Организация Труда (МОТ)

Молдова является членом МОТ с 1992 года, и ратифицировала 27 конвенций МОТ.

31 декабря 2003 был подписан Меморандум о намерениях между Правительством Республики Молдова, представляемом Министерством Труда и Социальной Защиты и Международной Организацией Труда, представляемой Международным Бюро по Труду.

Основной целью Международной Организацией Труда являются:

• Развитие и реализация правовых норм и принципов в сфере труда;
• Создание более широких возможностей для мужчин и женщин посредством предоставления реальных рабочих мест;
• Обеспечение социальной защиты для всех.