Noua Lege cu privire la Imigratie simplifica integrarea strainilor

Noua Lege cu privire la Imigratie a intrat in vigoare in Germania la 1 ianuarie 2005. In comparatie cu legislatia anterioara privind acest subiect, Legea are menirea de a simplifica integrarea strainilor in Germania si pentru prima data de a face dreptate tuturor aspectelor imigratiei. Drepturile si obligatiile legate de integrare pe care le au rezidentii straini in Germania sau cei care vor sa se stabileasca aici se afla sub protectia Legii. Un fapt important este legat de studiul limbii germane, din considerentele ca abilitatile lingvistice sunt o cerinta de baza pentru integrarea cu succes.

Dreptul de a asista la cursuri de integrare este nou, acestea fiind si o obligatie de a le urma destinata tuturor imigrantilor fara o cunoastere suficienta a limbii. Cursurile cuprind 600 de unitati de predare si se concentreaza pe abilitatile lingvistice ale limbii germane, structura, sistemul juridic, cultura si istoria germana. Acestea sunt proiectate pentru deprinderea abilitatilor care sunt necesare pentru viata de zi cu zi in Germania.

Totusi, Legea cu privire la Imigratie — cea mai moderna din Europa — nu se opreste la promovarea integrarii. Aceasta cuprinde de asemenea prevederi despre piata muncii, imigrarea ulterioara a membrilor de familie si a copiilor, drepturile refugiatilor.

De la 1 ianuarie 2005 strainii de calificare inalta (cum ar fi inginerii si oamenii de stiinta) au avut dreptul la permisiunea de "sedere permanenta". Permisiunea de sedere pentru acest grup a fost anterior emisa doar pentru o perioada de 5 ani. Potrivit noii legi, membrii de familie care insotesc asemenea persoane au de asemenea dreptul sa primeasca o slujba avantajoasa in Germania. Persoanele angajate individual pot de asemenea obtine permise de sedere daca acestea investesc cel putin un milion de euro in Germania si creeaza cel putin zece locuri de lucru. Studentii straini au dreptul de a ramane in Germania pana la un an dupa absolvire in scopul gasirii unui loc de lucru. Totusi, prevederile din 1973 continua sa fie in vigoare pentru muncitorii ne calificati si putin calificati. Interdictiile generale — cu exceptii — privind recrutarea lor raman, astfel in vigoare.

Nu au avut loc schimbari esentiale la reglementarile privind imigrarea ulterioara a membrilor de familie. Persoanele care au dreptul la azil si sunt recunoscute ca refugiati pot astfel sa fie insotiti de copiii lor mai mari de 18 ani. Pentru copiii altor grupuri, limita de varsta este de 16 ani. Noua Lege aduce de asemenea o serie de imbunatatiri in problemele umanitare. De exemplu, refugiatii care sunt victime ale razboiului civil au acum dreptul de sedere si victimele care nu au fost supuse unor persecutari specifice de catre stat si de gen de acum incolo de asemenea vor castiga statut de refugiat, daca vor indeplini conditiile stabilite la Conventia de Geneva referitoare la Statutul Refugiatilor.

Noua Lege privind Imigrarile

La data de 1 ianuarie 2005 a intrat in vigoare in urma a cativa ani de discutii parlamentare, noua Lege privind Imigrarile, care a fost promulgata pe 5 august 2004. Aceasta constituie prima reforma cuprinzatoare a legii ce se refera la prezenta strainilor la o lege moderna de imigrare. Punctele principale al Legii sunt migrarea fortelor de munca, normele umanitare, aspecte de securitate si integrare.

Legea de Imigrare (Legea cu privire la Resedinta) care inlocuieste Legea cu privire la Straini, adoptata anterior, contine prevederi privind intrarea strainilor in Germania si sederea acestora in tara, scopuri posibile de sedere, limita de sedere si procedura de azil.

Drepturi de sedere

Noua Lege pentru prima data enumara viza ca drept independent de sedere. Aceasta reglementare este importanta pentru sederi scurte. Posesia vizei acum explicit intemeiaza dreptul la sedere. Potrivit legii anterioare referitoare la straini aceasta era aplicata doar la dreptul de sedere obtinut in Germania in urma intrarii in tara.

In cazul sederii pe termen lung, deosebirea trebuie facuta doar intre permisul de sedere (limitat) si permisul de stabilire (nelimitat). Intrarea pentru prima data in tara necesita viza Republicii Federale (viza nationala), care este apoi schimbata in permis de sedere sau permis de stabilire in Germania. Permisul de sedere limitata este emis in scopuri posibile de resedinta stipulate in Lege ( invatamant sau instruire, angajare avantajoasa, motive care tin de legile internationale, umanitare, politice sau familiare). Permisul de stabilire nelimitata este emis daca strainul poseda permis de sedere pentru o perioada de 5 ani si indeplineste cerintele adaugatoare (venit sigur, lipsa antecedentelor penale, posedarea limbii germane, etc.).

Sederea pentru studii

Strainilor le pot fi emise permise de sedere reinnoite pentru a le permite sa aplice si sa studieze la institutii de invatamant superior de stat sau recunoscute de stat sau la institutii de pregatire asemanatoare. Dupa absolvire, strainii vor fi capabili sa aiba permisul lor de sedere prelungit pana la un an in scopul gasirii unui loc de lucru in sfera ce tine de domeniul de studiu, daca aceasta slujba poate fi stapanita de un strain.

Permisul de sedere pentru participarea la cursuri de limba straina ce nu are legatura cu pregatirea de studii sau pentru frecventarea scolii poate fi emis doar in anumite cazuri. Daca Agentia de Angajari isi da acordul, permisul de sedere de asemenea poate fi emis in scopul continuarii pregatirii.

Migrarea fortelor munca

Pentru a inlocui sistemul anterior de sedere separata si permisul de munca, permisul de sedere care de asemenea garanteaza accesul la piata muncii, a intrat in vigoare pe 1 ianuarie 2005. De aceea, strainii vor avea de-a face doar cu o autoritate. Peste hotare aceasta va fi misiunile straine (ambasadele si oficiile consulare), in Germania autoritatile straine. Administratia muncii este implicata prin procedura interna de angajare unde aceasta este ceruta.

Legea prevede pentru persoanele cu calificare inalta asigurarea sederii permanente de la inceput. Asemenea persoane pot primi permisul de stabilire imediat. Membrii de familie care ulterior au intrat in Germania cu asemenea persoane, au dreptul sa primeasca o slujba avantajoasa.

Promovarea stabilirii persoanelor angajate individual: ca regula persoanele angajate individual primesc permis de sedere daca acestea investesc cel putin un milion de euro si creeaza cel putin 10 locuri de munca. Daca aceste cerinte nu sunt indeplinite, fiecare caz este cercetat pe baza propriilor merite de a determina daca este un interes economic sau regional specific, pentru a evalua impactul acestuia asupra economiei si de a-i verifica baza financiara.

Studentii au acum dreptul de a ramane in Germania pentru o perioada de un an dupa incheierea reusita a studiilor in scopul cautarii unui loc de munca.

Interdictiile generale pentru primirea persoanelor ne calificate sau putin calificate vor fi pastrate, cu exceptii de norme permise pentru categorii specifice de meserii. Pe langa asta poate fi obtinuta aprobarea in cazuri justificate daca exista un interes public in obtinerea individuala a angajarii (Legea cu privire la Resedinta , Capitolul 18 (4)).

Asa zisele puncte ale sistemului nu au fost anulate. Dreptul de sedere poate fi acordat doar in cazul in care a fost facuta o oferta de munca concreta, desi aprobarea postului depinde in special de cerintele Germaniei ca amplasare a afacerii tinand seama de situatia pe piata muncii.

Imigrarea din motive umanitare, politice si asemanatoare — azilul

De acum inainte statutul de refugiat trebuie acordat in cazul persecutiei, care nu are caracter de sat, potrivit Directivei Amendamentului privind Azilul a UE. Noua completare este recunoasterea persecutiei pe baza de gen, amenintarea vietii persoanei sau pedepsirea corporala, de asemenea este persecutie, daca aceasta are loc numai din pricina genului persoanei.

Imigrarea ulterioara a membrilor de familie si a copiilor

Reglementarile pentru imigrarea ulterioara a copiilor si membrilor de familie nu au suferit schimbari esentiale (in raport cu legea anterioara cu privire la straini).

Cand membrii de familie a unui strain imigreaza ulterior, strainul trebuie sa posede permisul de stabilire sau permisul de sedere in spatiu de trai corespunzator. Cerintele ulterioare trebuie de asemenea sa fie indeplinite, in dependenta de statutul de rezident strain in Germania.

In cazul imigrarii ulterioare a copiilor, limita de varsta de 16 ani a fost pastrata. Tinerii cu varsta cuprinsa intre 16 si 18 ani pot obtine dreptul de sedere in caz de dificultate sau pe baza pronisticului pozitiv de integrare. Totusi, pe viitor copiii mai mici de 16 ani vor avea dreptul sa imigreze in urma parintilor cu o singura custodie in Germania (fixarea imigrarii ulterioare in aceste cazuri a fost o problema de discretie).

Promovarea intergrarii

Pentru prima data Legea cu privire la Resedinta prevede pentru dreptul legal un curs de integrare. Acest drept se aplica noilor imigranti care urmeaza sa primeasca resedinta permanenta in Germania si au obtinut primul permis de sedere sau stabilire din motive umanitare. In schimb, strainii sunt obligati sa frecventeze cursul daca acestia nu au abilitati orale elementare de cunoastere a limbii.

Motive de expluzare

Variantele de expulzare existente:

Ordinul de deportare ("trebuie") emis daca strainul peimeste sentinta cu inchisoare sau daca comite intentionat o infractiune care cade sub Legea despre Narcotice sau primeste o sentinta de inchisoare fara suspendare, pentru incalcarea linistii publice sau sentinta de inchisoare fara suspendare pentru traficul de oameni in tara.

Expluzarea obisnuita ("trebuie") totusi aplicata, cand exista justificarea de a crede ca strinul apartine sau sprijina o organizatie terorista sau prezinta un risc pentru baza ordinii democratice a Republicii Federale Germania, instiga public la violenta, ameninta sa foloseasca violenta sau este lider a unei organizatii inerzise care a incalcat codul penal a ordinii libere democratice de baza.

Expluzarea discretionara ("poate") fi aplicata in cazul instigatorilor la ura, acei care impart idei privind crimele de razboi sau terorismul in o maniera ce duce la deranjarea linistii publice si instiga la violenta impotriva anumitor parti ale populatiei sau ataca demnitatea umana a altora prin insultarea, denigrarea sau calomnierea unor parti de populatie.

In afara de asta, expluzarea discretionara este posibila daca in procesul de perfectare a vizei au fost furnizate date false sau incomplete.

O protejare speciala de la expluzare in general nu se mai aplica unde exista motive de impunere a expluzarii, ca si in cazul traficantilor de fiinte umane si a membrilor organizatiilor teroriste sau unde este amenintata ordinea de baza democratica a Republicii Federale Germania, cum si in cazul liderilor organizatiilor interzise care au incalcat codul penal sau ordinea de baza democratica.

Noua Lege cu privire la Resedinta prevede ca autoritatile superioare ale statului (sau Ministrul de Interne) sa emita un ordin de deportare fortata imediata fara anuntare prealabila sau un avertisment de deportare pentru a preintampina astfel amenintarea la securitatea Republicii Federale Germania. Totusi, strainul are dreptul la o protectie legala provizorie pe parcursul a sapte zile pana la emiterea ordinului de deportare.

Reforma institutionala

Fostul Birou Federal pentru Regugiatii Straini va deveni Biroul Federal pentru Migratii si Refugiati. Sarcinile sale cuprind coordonarea informatiei privind migrarea fortelor de munca intre autoritatile straine, administratia de munca si misiunile germane de peste hotare precum si dezvoltarea si organizarea cursurilor pentru integrare, conducerea Registrului pentru Straini si implementarea masurilor pentru incurajarea repatrierii voluntare.